奏为遵旨截停淮北饷盐,设法整理,以复票盐旧制,恭折仰祈圣鉴事。
窃臣承准议政王军机大臣字寄同治二年十一月十八日奉上谕:本日据户部奏淮北票盐提充军饷,请分别截留,以保正课一折。亦因苗逆伏诛,皖、徐平静,淮北销路渐通,亟应将饷盐分别截留,以挽颓纲而裕正课。着曾国藩严饬盐运司忠廉设法遵照办理。户部折并着抄给阅看等因。钦此。
伏查淮北盐务,自前督臣陶澍改行票盐,意美法良,商民称便,果能率由旧章行之,百年不敝。无如军兴以后,运道之通塞靡常,销数之畅滞无定,盐既不能如额运售,课即不能按纲造报,拖延套搭,已觉年不如年。然未办饷盐以前,票贩虽日形竭蹶,而尚能勉力从公,池商虽难免偷漏,而未敢任意售私。迨军营提盐抵课,变易旧规,营员日出于其途,商贩遂闻而却步。李世忠部下赴坝领盐,尤属桀骜,一不遂欲,百般恐吓,甚至因栈盐不足,下场自捆。一营开端,各营效尤,护私夹私之弊,遂至不可穷诘。现在李世忠业经开缺回籍,其部下兵勇亦皆遣散。当此淮甸澄清,自宜恪遵圣谕,将饷盐截停。招集新旧票贩,照常请票运盐,完纳现课,出湖销售。臣旁咨博访,参考成法,核议新章,约有必须停止者三,急宜整理者四,请为我皇上陈之。
漕臣以清、淮防费支绌,先令场商每包捐盐五斤,每引共二十斤。旋因逐包捐缴,诸多未便,由海分司详改每运盐百包,带缴五包。其应完课银,及售出盐价,虽经吴棠奏明,作为清、淮军需。但锱铢而取之,琐屑而派之,殊非政体所宜。此必须停止者一也。徐州系山东引地,前因捻氛梗阻,东引未能到岸,经督办徐、宿军务,田在田奏准借运北盐,划收东课,原系暂时权宜之计。行之日久,流弊滋多。采买则私自赴场,售销则旁侵皖界。刻下东引业已通行,徐民无虞淡食,不能再托借运之虚名,贻侵销之实患。此必须停止者二也。北盐向有净盐、毛盐之分,已改捆者为净盐,未改捆者为毛盐,皆须纳课,方准出湖。近来私枭勾串营弁,朋贩毛盐,结队横行,连樯闯越。堵之严,则营员出而包庇;缉之疏,则官引尽被占销。此必须停止者三也。夫榷盐之法,革其弊而利自兴,饷盐停,则强封害贩之弊除,捐盐停,则科敛病商之弊除,借运朋贩之盐停,则引界混淆、营私充斥之弊无不除。
臣所谓整理之四端,盖亦就诸弊既去,因势利导耳。淮北纲引,前系奏至戊午纲为止。今于五月初八日,接开己未新纲。惟兵燹以后,户口大减,断不能销四十六万引之数,应循照近年奏案,先办正额二十九万六千九百二十八引,每引例收报部正课一两五分一厘,杂课二钱,又外办经费四钱,仓谷、河费、盐捕营各一分。此外如团练、坝工、缉费、号项等款,名目太繁,一概删除,以纾贩力。此现筹整理者一也。
近来军饷皆赖盐厘接济,势不能概行裁撤,而长、淮处处设卡,商贩视为畏途,且从前各卡总计每包约须完厘钱二千馀文,为数过重,自应大加核减。今拟仿淮南总收分解办法,归并两处,自西坝出湖,先在五河设卡,每包收厘钱五百文。运赴上游再于正阳关设卡,每包收厘钱五百文。他卡只准验票,不准重抽,统由臣选派委员,驻卡经理盖非减厘不足以轻本,非裁卡不足以恤商。此现筹整理者二也。
淮北解饷,原案向以十成分摊,临淮军营分四成,滁州李营分四成,安徽抚营分二成。今临、滁两营业已分别裁并,自可将该两营旧有之饷,改拨金陵一军,稍解燃眉之急。惟漕臣停止捐盐,亦应量予拨济以资贴补,嗣后所收课厘,臣已咨明吴棠、乔松年,应仍以十成分派,臣营派五成,抚营派四成,漕营派一成。论兵数,则小有裒益,论旧例,则无甚更张。此现筹整理者三也。
北盐每引例定正盐四百斤,分捆四包,每包连卤耗重一百十斤。近来栈盐出湖,皆在西坝改捆,大包重一百二三十斤不等,以省运脚及按包抽厘之费。换包后,盐票不符,丛生弊窦。臣已严申禁令,不准改捆大包,并于例给大票外,将每船装盐包数,亦仿淮南之例,填给舱口清单,庶盐与票符,可杜就重而避轻,不致以多而报少。此现筹整理者四也。
以上各条,系就户部原奏,及御史刘毓楠之条陈,悉心参酌,力挽近年之秕政,悉复畴昔之成规。而又恐积弊已深,一旦改收现课,各贩不甚踊跃,更议辅以官运,照商贩一律办理,以示倡导。淮北近年以来,纲法紊乱,开纲既无定期,奏销亦无定限。目下新章既定,臣严饬运司督同海州分司,广为招徕,源源认运,仍限一年造报奏销,以符定制。但例销北盐口岸,迭被苗、捻蹂躏之后,不但烟户凋零,人民稀少,且未经开纲以前,存积饷盐、捐盐、贩盐为数不少,旧盐之占压太多,新盐之售销难速,势有必然。又皖之颍、六、庐、凤,豫之信、罗、光、固,逼近捻氛,军情变幻,刻刻可忧,课项能否如额收足,奏销能否依限造报,未敢信有把握。其五河、正阳关所收盐厘,将来自当随同正课,一并报部,以重款项。惟因饷需紧要、此时所收盐课,只能支应军需,未能先运京饷,私衷耿耿,抱疚良深。臣惟有督饬署运司忠廉,殚尽血忱,实力经理,以仰副皇上整饬鹾纲之至意。所有截停淮北饷盐,设法整理缘由,理合恭折具奏,伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。
再,户部饬查历年各营抵饷数目,已饬运司逐细确查造册详送,容俟送到清册,另行咨部,合并声明。谨奏。
江南贡院工竣请放考官折 同治三年九月十一日
奏为江南贡院建修工竣,定于十一月举行乡试,恳请简放考官,仰祈圣鉴事。
窃江南乡试,自咸丰九年在浙江借闱特开万寿恩榜,并补行乙卯正科后,尚有戊午、辛酉、壬戌及本届四科,历经奏请展缓办理。逮本年六月,江宁省城克复,臣亲勘贡院,幸尚未全毁。当即鸠工庀材,饬派记名臬司黄润昌监视兴修,于八月十三日奏陈大概。旋据该员以要工完竣,绘图呈验,臣于九月初一日自安庆起程,初七日舟抵金陵,初九日至贡院查验工程,所有主考、监临、提调、监试、房官各屋,誊录、对读、弥封、供给各所,新造者十之九,修补者十之一。号舍一万六千馀间,新造者十之一,葺补者十之九。又因江南人文荟萃,向虑号舍不敷,酌就闱外圈入隙地,以备将来添建号舍之用。臣逐段勘验,现仅号板未全,牌坊及油饰未毕。约计九月二十日前,一律完竣,工坚料实,焕然一新。两江人士,闻风鼓舞,流亡旋归,商贾云集。现在已通饬各属,出示晓谕。定于十一月举行乡试。
江南监临,向系江苏、安徽两省巡抚分科轮办。本届甲子及补行戊午各正科,系属江苏轮值之年。臣已咨明抚臣李鸿章,请其届时前来,入闱办理监临事务。其提调、监试各官,向例于江、安两省藩、臬,道府大员中调派。内帘十八房,则于科第出身、实缺州县中考充。如实缺人数不敷,即于两省候补之即用大挑、拣发各班挑选。现值地方多系新复,实缺人员寥寥无几,所有内外帘各执事,应由监临官循例分别调取。至江南正副考官,向章八月乡试,系于六月二十二日简放主考。礼部于二十日进本。此次十一月举行乡试,似应于九月二十二请旨简放考官。向章江南主考,由徐州、临淮、滁州驿路行走。目下滁州等驿尚未整饬,应改由清江浦、扬州驰驿南来,以免迟误。前此咸丰九年借用浙闱举行己未恩科,并补行乙卯正科。安徽取中正额,因皖北赴考人数较少,奏准先中六成,酌留四成,计两科存留中额三十六名,俟皖北肃清后,于下科乡试补中。目下英、霍贼退,全皖将次肃清,应否将所留三十六名,于本科补中之处,请旨敕下礼部核议,知会正副主考查照办理。所有贡院工竣,举行乡试,请旨简放考官缘由,恭折由驿五百里驰奏,伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。
覆陈补行乡试事宜片 同治三年九月十一日
再,臣于八月二十七日,钦奉八月二十一日寄谕:江南北现经荡平,亟宜振兴文教。前次寄谕,以贡院有无损坏为问,原欲于来岁特开一科,以免士子日久向隅。兹据该大臣亲至贡院履勘,至公堂等处及号舍均尚完好,惟号板毁失,监临、主考、房官等屋片瓦无存,现已派员采办木料,赶紧兴修,拟于九月奏请简放考官,于十一月举行乡试等语。着即饬令委员认真经理,如工料一时不能毕集,即缓至来岁补行乡试,亦无不可。仍着该大臣酌度时势,再行奏请等因。钦此。