(8)饰：通“饬”，管理，治理。

(9)上惠其道：君上按君道办事。惠，顺从，实行。

(10)参表：树立标尺以参验曲直。

作为君主，领导官员要讲究方法，而不要干涉官员职责以内的事务；作为人臣，应该处理分内之事，而不要干预职责以外的事务。君道不明，接受命令的人就有疑虑；权责法度不一贯，遵守道义的人就会感到迷惑。民众心中疑惑犹豫而国君不将其消除的话，那么百姓与君主就产生隔阂了，就像君主用高标某种事情的办法来阻止它一样不能奏效。所以，能为国家树立为君之道，并在百姓中施行，因而能够领导官员教化民众的，那就是明君。对上能对君主尽言，对下能为民众出力办事，因而能够修明道义服从命令的，那就是忠臣。君上施行君道，臣下恪守职责，上下相互呼应，就像观察测验日影的标竿一样，就可以明了奸邪之人了。

吏啬夫任事，人啬夫任教(1)。教在百姓，论在不桡(2)，赏在信诚，体之以君臣，其诚也以守战(3)。如此，则人啬夫之事究矣。吏啬夫尽有訾程事律(4)，论法辟、衡权、斗斛、文劾(5)，不以私论，而以事为正。如此，则吏啬夫之事究矣。人啬夫成教、吏啬夫成律之后，则虽有敦悫忠信者不得善也(6)，而戏豫怠傲者不得败也。如此，则人君之事究矣。是故为人君者因其业，乘其事，而稽之以度。有善者，赏之以列爵之尊、田地之厚，而民不慕也。有过者，罚之以废亡之辱、僇死之刑，而民不疾也。杀生不违，而民莫遗其亲者，此唯上有明法，而下有常事也。

(1)人啬夫：当为“民啬夫”，与“吏啬夫”俱为官名，其官职，尹注“谓检束群吏之官也，若督邮之比也”。

(2)不挠：指不枉法。挠，枉曲。

(3)诚：通“成”，指成效，成就。

(4)訾（zī）程事律：訾，计量，计算。程，规章法式。事律，根据法令行事。